Les sanctions imposées par le Comité des sanctions du Conseil de sécurité des Nations unies à l’Alliance Fleuve Congo (AFC) s’appliquent désormais sous l’appellation Front pour la refondation de la nation (FRN), mouvement politico-militaire dirigé par l’ancien président congolais Joseph Kabila Kabange. C’est ce qui ressort d’un communiqué du comité onusien publié le 11 novembre sous la référence SC/16506, faisant état d’une actualisation de l’entrée CDe.010, consacrée à l’AFC.
Cette modification ne constitue pas une nouvelle inscription sur la liste des sanctions, sur laquelle l’AFC figure depuis le 14 juillet 2026. Elle permet toutefois aux États membres de prendre en compte les deux appellations dans l’application des mesures en vigueur, notamment le gel des avoirs et l’embargo sur les armes.
Une mise à jour saluée par Kinshasa
La diplomatie congolaise a salué la décision du Comité des sanctions du Conseil de sécurité de l’ONU. Dans une publication sur X, ce 12 novembre, la ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a écrit : « Nous saluons la décision du Comité des sanctions de l’ONU d’ajouter le FRN comme autre nom de l’AFC, peu après notre démarche officielle pour garantir la continuité des sanctions », avant d’ajouter : « AFC/M23 ou FRN : bonnet blanc et blanc bonnet. Et nous savons tous qui se cache sous le bonnet ».
Les autorités de Kinshasa ont revendiqué les démarches ayant conduit à cette modification, selon la presse locale. L’ambassadeur de la République démocratique du Congo (RDC) auprès des Nations unies, Zénon Mukongo Ngay, avait adressé une lettre à la présidente du Conseil de sécurité, dans laquelle il soulignait que le FRN réunissait les mêmes figures, les mêmes réseaux et les mêmes groupes armés que l’AFC-M23, rapporte le site d’information Mediacongo.net. Huit jours plus tard, le Comité des sanctions a actualisé la liste, une décision considérée par le gouvernement congolais comme une victoire diplomatique, indique la même source.
Plusieurs figures de l’AFC-M23, dont Corneille Nangaa, dirigeant de l’AFC, et Sultani Makenga, chef militaire du M23, figurent sur la liste des sanctions onusiennes. Pour sa part, l’actuel dirigeant du FRN, Joseph Kabila Kabange, fait l’objet de sanctions du Trésor américain depuis le 30 avril dernier.